9 lipca 2010

Szanowny Pan
Zbigniew Szafrański
Prezes Zarządu
PKP Polskie Linie Kolejowe SA

LIST OTWARTY

Jednym z kluczowych elementów systemowych funkcjonowania przewozów kolejowych, obok popytu na usługi transportowe, stanu technicznego infrastruktury i konkurencji międzygałęziowej są stawki opłat za dostęp do infrastruktury kolejowej. To także ważny instrument w polityce transportowej, za pomocą którego wdrażana może być zasada zrównoważonego rozwoju transportu, w kierunku większego wykorzystania kolei z korzyścią dla środowiska naturalnego, oszczędnego wykorzystania zasobów energetycznych i lepszego zaspokajania potrzeb społecznych.
Obecny system stawek dostępu dla przewoźników kolejowych, niestety, nie stymuluje rozwoju przewozów towarów i pasażerów koleją, albowiem stawki te są jednymi z najwyższych w Europie i dodatkowo z roku na rok ulegają podwyżkom.
Zdajemy sobie sprawę z tego, że przy obecnym, zdecydowanie niewystarczającym poziomie zasilania PKP Polskich Linii Kolejowych SA z budżetu państwa, opłaty przewoźników za dostęp do infrastruktury są de facto jedynym realnym źródłem pokrycia kosztów PKP PLK. Jednak ich podwyższanie, szczególnie w warunkach trwającego obecnie spowolnienia gospodarczego, pogarsza konkurencyjność transportu kolejowego i zdławi pierwsze pozytywne sygnały powrotu tendencji wzrostowych w przewozach kolejowych jakie miały miejsce w II kwartale bieżącego roku. Kolejny wzrost obciążeń przewoźników kolejowych wyższymi stawkami dostępu, ostatecznie zdusi ich plany inwestowania w nowy tabor i nowoczesne zaplecza logistyczne.
Wynikiem takiego stanu będzie, zamiast spodziewanego wzrostu przychodów PKP PLK z tytułu podwyżki stawek dostępu, ich rzeczywisty spadek z powodu spadku przewozów ogółem.
Decyzją Nr TRM-9110-07/10 z dnia 9 kwietnia 2010 r. Prezes Urzędu Transportu Kolejowego zatwierdził nowe, wyższe stawki jednostkowe opłat za dostęp i korzystanie przez przewoźników kolejowych z infrastruktury kolejowej zarządzanej przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. na okres obowiązywania rozkładu jazdy pociągów 2010/2011 zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury w sprawie warunków dostępu i korzystania z infrastruktury kolejowej z dn. 27 lutego 2009 roku.
Według naszych symulacji ta, średnio ok. 5 procentowa w stosunku do roku ubiegłego podwyżka opłat za dostęp do infrastruktury, spowoduje wyższe obciążenia przewoźników w kwocie ok. 100 milionów złotych. Wszyscy przewoźnicy pasażerscy i towarowi w Polsce przeszli lub przechodzą aktualnie procesy głębokich i kosztownych restrukturyzacji. Wygospodarowanie oszczędności po stronie przewoźników na pokrycie zwiększonych opłat jest wątpliwe. Przeniesienie tych kosztów w cenę świadczonych usług przewozowych także wydaje sie niemożliwe ze względu na silną konkurencję międzygałęziową i zbyt słabe symptomy ożywienia gospodarczego
Biorąc pod uwagę powyższe apelujemy do Pana Prezesa o rozważenie propozycji Forum Kolejowego - Railway Business Forum zamrożenia poziomu stawek dostępu do infrastruktury kolejowej na poziomie opłat obowiązujących w latach 2009/2010 przez kolejne 5 lat.
Uważamy, że takie rozwiązanie , mimo iż nie poprawi zasadniczo aktualnej, trudnej sytuacji przewoźników kolejowych, to może pozwolić na ustabilizowanie sytuacji rynkowej i rozsądne planowanie dalszego rozwoju.
W naszej ocenie takie działanie PKP Polskich Linii Kolejowych zwiększy szansę na odbudowę i rozwój rynku kolejowego w Polsce, co jest jednym z kluczowych zobowiązań Rzeczpospolitej wobec Unii Europejskiej.
W tym czasie PKP PLK SA mogłaby wdrożyć prace nad restrukturyzacją i modelowaniem efektywnie ponoszonych kosztów. Jak wskazują prowadzone przez nas analizy, istnieje realna, potencjalna możliwość redukcji wydatków PKP PLK w dłuższej perspektywie. Jednocześnie w ślad za wydzieleniem PKP PLK ze struktur Grupy PKP powinny zostać przeprowadzone analizy określające nowy poziom finansowania kosztów utrzymania infrastruktury i finansowania inwestycji z budżetu państwa. Docelowo wysokość stawek dostępu do infrastruktury kolejowej powinna uwzględniać poziom opłat ponoszonych przez przewoźników drogowych, a podstawą do obliczeń powinny być uzasadnione koszty prowadzenia ruchu kolejowego przez zarządcę infrastruktury kolejowej, z wyłączeniem nakładów na modernizacje i rozwój sieci kolejowej.
Bardzo proszę pana Prezesa o przyjęcie przedstawionej propozycji. Jesteśmy przekonani, że jesienią 2010 roku istnieje możliwość przyjęcia stosownych decyzji.
Henryk Klimkiewicz

Przewodniczący
Forum Kolejowe Railway Business Forum

 

« powrót