Warszawa 9 lipca 2010 r.

Szanowny Pan

Zbigniew Szafrariski

PrezesZarzajdu

PKP Polskie Linie Kolejowe SA

LIST OTWARTY

Jednym z kluczowych elementow systemowych funkcjonowania przewozow kolejowych, obok popytu na ustugi transportowe, stanu technicznego infrastruktury i konkurencji mieędzygałęziowej są stawki optat za dostęp do infrastruktury kolejowej. To także ważny instrument w polityce transportowej, za pomocą którego wdrażana może być zasada zrównoważonego rozwoju transportu, w kierunku większego wykorzystania kolei z korzyscią, dla środowiska naturalnego, oszczędnego wykorzystania zasobow energetycznych i lepszego zaspokajania potrzeb spoiecznych.

Obecny system stawek dostępu dla przewoźnikow kolejowych, niestety, nie stymuluje rozwoju przewozów towarow i pasazerów koleją, albowiem stawki te są jednymi z najwyzszych w Europie i dodatkowo z roku na rok ulegają podwyżkom.

Zdajemy sobie sprawę z tego, że przy obecnym, zdecydowanie niewystarczającym poziomie zasilania PKP Polskich Linii Kolejowych SA z budżetu państwa, optaty przewoźnikow za dostep do infrastruktury są de facto jedynym realnym źródłem pokrycia kosztow PKP PLK. Jednak ich podwyższanie, szczególnie w warunkach trwającego obecnie spowolnienia gospodarczego, pogarsza konkurencyjnosc transportu kolejowego i zdławi pierwsze pozytywne sygnały powrotu tendencji wzrostowych w przewozach kolejowych jakie miaty miejsce w II kwartale bieżącego roku.Kolejny wzrost obciążeń przewoźników kolejowych wyższymi stawkami dostępu, ostatecznie zdusi ich plany inwestowania w nowy tabor i nowoczesne zaplecza logistyczne.

Wynikiem takiego stanu będzie, zamiast spodziewanego wzrostu przychodów PKP PLK z tytulu podwyżki stawek dostępu, ich rzeczywisty spadek z powodu spadku przewozów ogółem.

Decyzja. Nr TRM-9110-07/10 z dnia 9 kwietnia 2010 r. Prezes Urzędu Transportu Kolejowego zatwierdził nowe, wyższe stawki jednostkowe opłat za dostęp i korzystanie przez przewoźnikow kolejowych z infrastruktury kolejowej zarządzanej przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. na okres obowiązywania rozkladu jazdy pociągów 2010/2011 zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury w sprawie warunków dostępu i korzystania z infrastruktury kolejowej z dn. 27 lutego 2009 roku.

Według naszych symulacji ta, srednio ok. 5 procentowa w stosunku do roku ubiegłego podwyżka opłat za dostęp do infrastruktury, spowoduje wyższe obciążenia przewoznikow w kwocie ok. 100 milionow ztotych. Wszyscy przewoznicy pasażerscy i towarowi w Polsce przeszli lub przechodzą aktualnie procesy głębokich i kosztownych restrukturyzacji. Wygospodarowanie oszczędnosci po stronie przewoźnikow na pokrycie zwiększonych opłat jest wątpliwe. Przeniesienie tych kosztów w cenę swiadczonych usług przewozowych także wydaje sie niemożliwe ze względu na silną konkurencję międzygałęziową i zbyt słabe symptomy ożywienia gospodarczego.

Biorąc pod uwagę powyższe apelujemy do Pana Prezesa o rozważenie propozycji Forum Kolejowego - Railway Business Forum zamrożenia poziomu stawek dostępu do infrastruktury kolejowej na poziomie opłat obowiązujacych w latach 2009/2010 przez kolejne 5 lat.

Uważamy, że takie rozwiazanie, mimo iż nie poprawi zasadniczo aktualnej, trudnej sytuacji przewoznikow kolejowych, to może pozwolić na ustabilizowanie sytuacji rynkowej i rozsadne planowanie dalszego rozwoju.

W naszej ocenie takie działanie PKP Polskich Linii Kolejowych zwiększy szansę na odbudowę i rozwój rynku kolejowego w Polsce, co jest jednym z kluczowych zobowiazań Rzeczpospolitej wobec Unii Europejskiej.

W tym czasie PKP PLKSA mogłaby wdrożyć prace nad restrukturyzacją i modelowaniem efektywnie ponoszonych kosztow. Jak wskazują prowadzone przez nas analizy, istnieje realna, potencjalna możliwosc redukcji wydatkow PKP PLK w dtuzszej perspektywie. Jednoczesnie w slad za wydzieleniem PKP PLK ze struktur Grupy PKP powinny zostac przeprowadzone analizy okreslające nowy poziom finansowania kosztów utrzymania infrastruktury i finansowania inwestycji z budżetu państwa. Docelowo wysokość stawek dostępu do infrastruktury kolejowej powinna uwzględniać poziom opłat ponoszonych przez przewoznikow drogowych, a podstawą do obliczeń powinny być uzasadnione koszty prowadzenia ruchu kolejowego przez zarządcę infrastruktury kolejowej, z wyłączeniem naktadów na modernizację i rozwój sieci kolejowej.

Bardzo proszę pana Prezesa o przyjęcie przedstawionej propozycji. Jesteśmy przekonani, że jesienią 2010 roku istnieje możliwość przyjęcia stosownych decyzji.
 

Henryk Klimkiewicz

Przewodniczqcy

Forum Kolejowe Railway Business Forum

« powrót